完善领导体制，继续坚持好“双向进入、交叉任职”的要求，把党的领导融入农商银行公司治理的各个环节，把单位党组织内嵌到公司治理的结构中去

　　十九大报告指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”农商银行作为地方法人金融机构，应以十九大报告精神为根本遵循，实施中国特色公司治理制度，始终坚定不移地发挥好党委政治核心作用，推动农商银行改革发展不断实现新突破、迈上新台阶。

　　牢固树立政治意识，充分发挥党委政治核心作用

　　在中国特色公司治理制度下，党委在农商银行中处于政治核心的地位，发挥政治核心的作用，其实质就是党委发挥领导作用，包括思想领导、组织领导、工作领导等。

　　近年来，赣榆农商银行始终把发挥总行党委政治核心作用放在突出位置，切实抓紧抓实、抓出成效，重点在落实主体责任、延伸组织触角、加强队伍建设、规范规章制度上下工夫，为农商银行改革发展奠定了重要基础，为切实担负起支农主力军重任发挥了积极作用。

　　把方向、管大局、保落实。把好三个关口，从宏观上把握全行改革发展。一是把好作用发挥关。充分发挥党委会的政治核心作用、董事会的决策作用、高管层的经营管理作用、监事会的监督制衡作用，实现规范高效的公司治理。坚持“四位一体、分工负责”，按照公司法人治理要求，党委会、董事会、经营层、监事会独立运作、各有分工、有机统一。坚持“双向进入、交叉任职”。目前，赣榆农商银行共有党委委员7人，其中2人进入董事会，5人进入高管层，1人进入监事会，有效保证了党对企业运行的绝对领导。二是把好选人用人关。坚持党管干部原则，规范干部选拔、考核、任用程序，坚持民主推荐、充分酝酿、过会讨论，并实行纪检一票否决制。三是把好制度建设关。修订完善《党委议事规则》等党建工作制度，提高党委规范工作水平。总行党委通过实行会前充分酝酿、会中民主集中、会后督查督办的党委会运作模式，确保党委会运作科学化、流程化、民主化。

　　建架构、延触角、强堡垒。坚持分层、分级、分类管理，抓好党的组织建设，做到工作开展到哪里、党组织就延伸到哪里。一是分层搭建组织架构。按照企业党建组织工作“四个同步”要求，对总行党委下属的党支部配备专、兼职党务工作者。二是分级开展学习教育。以深入开展“两学一做”学习教育和学习贯彻党的十九大精神为抓手，传达省联社党委会议精神，通过开展讲党课、专题研讨、红色教育、网络知识测评、驻村“第一书记”精准扶贫、“双进双促”大走访等活动，扎实推进党性学习教育活动。三是分类抓好组织组建。准确把握全行营业网点多、员工轮岗较频繁、党员分布不均衡等特点，在基层网点业务规模较大、党员人数较为稳定的单位成立党支部;对网点党员人数较少或暂时没有党员的单位，与邻近网点党支部进行整合，构建起组织严密、坚强有力、运行有序的坚强战斗堡垒。

　　明责任、抓考核、建纽带。一是实行责任清单管理。根据人事变动情况及时调整总行党委委员工作分工，落实联系点制度，加强对基层党建工作的领导。对“挂点”领导实行清单管理，制订领导班子成员分管责任清单，实行一岗双责、层层落实，划清党委领导班子和成员分管责任。总行党委与基层党支部签订《党风廉政建设责任状》，层层分解任务、级级传导压力。二是抓好述职考核。总行党委主要负责同志向省联社党委考核组作班子集体述职述廉报告，班子成员进行个人述职述廉报告。基层党支部负责人在汇报经营管理业绩时，一并汇报党建工作开展情况。对有位不为、履职不力的党支部负责人坚决予以撤换。三是发挥桥梁纽带作用。始终把“党建带群建、群建促党建”作为一项重点工作来抓，积极参与区委、区政府“金秋•圆梦•博爱”助学金公益活动，认真开展卫生城市及文明城市创建等活动，通过扶危济困、文明创建等工作，弘扬社会正能量、传播农信“好声音”，进一步提升党建工作的凝聚力、感染力和号召力。

　　抓示范、出亮点、优管理。一是打造“书记项目”出示范。认真落实区委、区政府部署的驻村扶贫工作，总行党委负责同志要亲自主抓、亲自过问、亲自协调，并安排专人赴结对帮扶村担任“第一书记”。注重发挥金融助力脱贫攻坚的作用，全力支持农户生产经营，为符合条件的贫困户发放小额扶贫贷款。二是抓好基层党支部出亮点。营业部党支部要将党建工作有机融入日常业务经营管理，党支部书记带领党员定期深入结对帮扶的社区，带去组织对困难群众的关心慰问，耐心倾听困难群众的诉求及建议，做困难群众的“贴心人”、党和政府的“分忧者”。三是加强党建工作优管理。加快对新提拔的非党员中层干部的组织培养工作，使业务开展到哪里、党组织就建设到哪里。建立健全全行党费收缴制度，做好党费公开等党务工作。建立党建工作微信群、上线手机APP，在移动办公系统开辟党建专栏，及时传达党建工作任务要求，有效掌握全行党建工作动向、计划，全力支持基层党支部工作。

　　牢固树立责任意识，始终保持党委坚强领导核心地位

　　尽管目前农商银行在发挥党委核心作用上进行了有益探索，取得了一定成绩，但在体制机制建设、组织架构规范管理上仍然存在一些短板。要进一步完善机制，厘清职责，搭建起规范的组织架构，把党的领导融入农商银行公司治理各个环节。

　　进一步完善机制，把行之有效的制度坚持好。要完善领导体制，继续坚持好“双向进入、交叉任职”的要求，把党的领导融入农商银行公司治理的各个环节，把单位党组织内嵌到公司治理的结构中去。要进一步完善决策程序，总行党委研究讨论是董事会、经营层决策重大问题的前置条件。党委会参与决策的“三重一大”事项，应在提交董事会、行长室决策前召开党委会讨论研究，提出意见和建议。进入董事会、行长室尤其是任董事长或行长的党委成员，要在议案正式提交董事会或行长办公会之前，就党委的有关意见和建议与董事会、行长室其他成员进行沟通。进入董事会、行长室的党委成员在董事会、行长室决策时，要充分表达党委意见和建议，并将决策情况及时向党委报告，确保总行党委始终处于全行决策的核心地位。要进一步完善民主管理，健全以职工代表大会为组织形式的民主管理体制，建立健全行务公开制度。与此同时，要加强总行党委对职工代表大会的领导。要进一步完善监督制度，加强对重点部门、关键岗位、重要人员特别是负责人权力运行情况的监督，确保总行党委政令畅通、令行禁止，实现党对农村金融工作的绝对领导。

　　进一步坚持原则，把党管干部的原则落实好。按照“对党忠诚、清正廉洁、担当有为”的要求，把农商银行经营管理队伍选好、用好、管好、监督好。坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和重要干部的管理权，实现选人、用人的科学化、规范化、程序化。优化基层党支部结构建设，突出“对党忠诚”这一核心，高度重视配强基层党支部书记、高度重视配齐党组织成员，高度重视配优专兼职党务工作者，构建规范有序、梯次推进的干部队伍。同时，要关心爱护农商银行党员干部，既要从严教育管理监督，又要在政治上爱护、思想上关怀、工作上支持、待遇上保障，做到用感情留人、用事业留人、用待遇留人，营造党员干部良好的成长发展环境。

　　进一步厘清职责，把坚强有力的堡垒建设好。要明确党委作用发挥的着力点和切入点，始终坚持支农支小的市场定位不动摇，把提高企业经营效益、增强企业核心竞争力作为一切工作的出发点和落脚点，在服务农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略中充分发挥农村金融主力军的作用，做到党的建设和经营管理相结合、相融合。要创新党建工作方式，积极探索党建工作的新方法、新载体、新平台，突出抓好党员的思想政治工作，认真学习贯彻党的十九大精神，强化思想教育、引导行动自觉，使全行党员干部牢固树立“四个意识”、持续增强“四个定力”、始终坚定“四个自信”。要严肃党内政治生活，坚持以“三会一课”为载体，突出党性锤炼、突出思想交流，在“经常、严肃、认真”上见真章，以党内组织生活的规范化、常态化促进党组织作用发挥的长效化、制度化。(作者：江苏赣榆农商银行董事长苏长成。