中银协发布《全国农村中小银行机构行业发展报告（2022）》 

中银协《全国农村中小银行机构行业发展报告（2022）》中指出，2021年，全国农村中小银行机构在党中央、国务院的坚强领导下，在金融监管部门的指导支持下，聚焦主责主业、服务实体经济，积极把握农村农业现代化带来的新机遇，全力对接支持重大国家战略，加快改革创新、进一步扩大对外开放，有效提升金融服务能力和风险管控能力，强化重点领域和薄弱环节的金融支持力度，行业总体呈现稳中有进的发展态势。

截至2021年末，全国农村中小金融机构总资产和总负债分别达到45.69万亿元和42.23万亿元，同比增长均为10%。信贷资产占总资产比重由2020年53.82%提升至2021年55.01%，提升1.19个百分点；各项存款占总负债比重由2020年84.14%升至2021年84.35%，上升0.22个百分点，且呈逐年上升态势。其中，农村商业银行实现净利润2130亿元，同比增长9.06%；净息差略有回升，由一季度的2.20%升至四季度的2.33%；不良贷款率3.63%，同比下降0.25个百分点，达到3年来最低水平；拨备覆盖率129.48%，同比上升7.29个百分点，为近3年最高，资产质量稳中向好。在全国35个省市农信系统中，总资产规模超过1万亿元的有18个，当地贷款市场份额排名位列第一的有19个。

村镇银行改革重组向前迈进，主发起行责任进一步压实

浙江农商联合银行开业！全国深化农信社改革“第一单”落地

4月14日，银保监会官网公布了《关于浙江农村商业联合银行股份有限公司开业的批复》，同意浙江农商联合银行开业，并核准浙江农商联合银行的业务范围。4月18日，浙江农商联合银行正式挂牌成立。

浙江省联社采取的是“联合银行”的改革模式，原有的两级法人体制不变，保持县域法人机构稳定，成员行延续原持股比例。改制后的浙江农商联合银行继续履行对成员行的管理、指导、协调和服务职能。同时，根据金融监管部门批准许可，开展相关业务。

浙江农商联合银行的开业标准着全国深化农信社改革“第一单”的正式落地。

2021年10月21日，银保监会首席风险官、办公厅主任、新闻发言人王朝弟在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，绝大部分省份已经上报深化农信改革的方案。“可能再过两天，这一轮的农信社改革方案中，浙江省的改革方案将正式落地。”他说。

2022年1月24日，浙江省地方金融监管局发布《钱塘江金融港湾发展实施计划（2021-2025）》。根据《实施计划》，深化农村信用社改革试点被纳入重大改革清单的第一项。浙江省将成立省深化农村信用社改革试点工作领导小组，明确工作责任主体和时间进度安排，深化省农信联社改革，推动将省农信联社改制为浙江农村商业联合银行，成为一家具有独立企业法人资格的地方性银行业金融机构。

3月2日，银保监会主席郭树清表示，“一省一策”因地制宜推动深化中小银行和农信社改革，浙江省联社改制组建了浙江农商联合银行。

3月25日，浙江农村商业联合银行股份有限公司创立大会暨第一次股东大会召开。

年内两次降准！农商银行最大可降低存款准备金率0.75百分点

为支持实体经济发展，促进综合融资成本稳中有降，中国人民银行决定于2022年4月25日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。为加大对小微企业和“三农”的支持力度，对没有跨省经营的城商行和存款准备金率高于5%的农商行，在下调存款准备金率0.25个百分点的基础上，再额外多降0.25个百分点。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率为8.1%

2022年12月5日，为保持流动性合理充裕，促进综合融资成本稳中有降，落实稳经济一揽子政策措施，巩固经济回稳向上基础，央行再次降低金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。

两次降准，农商银行最大可实现降低存款准备金率0.75百分点。

11月26日，辽宁省农村商业银行股份有限公司筹建工作小组发布公告称，沈阳农商银行与30家农信联社组建辽宁省农商银行。

根据公告，沈阳农商银行与30家农信联社已分别完成内部公司治理程序，审议通过了相关事项并形成决议。公告显示，沈阳农商银行原股东股份、30家农信联社原社员股金按照市场化、法治化等原则处置。

沈阳农商银行及30家农信联社所有债权和债务由组建后的辽宁省农商银行承接。沈阳农商银行及30家农信联社自清产核资基准日至辽宁省农商银行开业期间的经营。

官网资料显示，目前，辽宁省联社下辖沈阳、大连2家市级农商行、28家县级农商行、30家县级信用社。此次辽宁省农商银行的组建也就意味着辽宁农信将完成全省农商银行的改制。

此外值得一提的是，今年7月3日，沈阳农商银行在官网连续发布两则公告，经国家金融管理部门同意，自公告发布之日起，辽阳农商银行、太子河村镇银行的网点、人员、存款由沈阳农商银行承接。

18家省级农信机构共同签订数字金融联盟战略合作协议

河南省联社改革方案获批：自上而下参股控股

12月，据报道，河南省农信改革方案已经获批，将由省政府出资，采取联合银行的方式，通过自上而下参股控股，形成省控市、市控县的三级管理架构。

在省级层面，将省联社改制为省农商联合银行，赋予其对市县法人机构主要是省辖市农商行的股权投资功能，实行有限牌照经营，建立正负面履职清单。

在市级层面，拟对城乡一体化程度较高的郑州市和辖内法人机构数量少、资产规模小的漯河市、三门峡市所辖全部法人机构以市为单位统一法人。对其余的省辖市城区法人机构整合组建市级农商银行。

在县级层面，在未实行统一法人的15个省辖市中，保留县域机构法人地位不变，对未改制的县域农信社稳步推进县级农商行组建。

在省联社的管理模式改革中，河南省联社将通过省政府注资改制组建为河南农商联合银行，河南农商联合银行向18个省辖市农商银行参股注资，省辖市农商银行向辖内县域法人农信社参股注资，自上而下逐级参股控股。

市级统一法人重新开闸：乐山辖内11家机构合并为一

12月25日，乐山农商银行市级统一法人揭牌仪式举行。据了解，乐山市是市级统一法人农商行首批先行试点城市之一。

公开信息显示，在完成统一法人之前，乐山农商银行由地处乐山市四个区辖内的三江农商银行，五通农信联社、沙湾农信联社、金口河农信联社合并组建，于2021年10月27日正式挂牌开业。

今年8月，乐山农商银行召开年度股东大会，审议通过乐山农商银行吸收合并犍为农商银行、峨眉山农商银行、井研县联社、夹江县联社、沐川县联社、峨边彝族自治县联社、马边彝族自治县联社等7家农信机构，并审议成立乐山市市级农村商业银行筹建工作实施小组等议案。11月22日，四川银保监局发布批复，同意乐山农商银行吸收合并7家机构。

据悉，市级统一法人后的乐山农商银行，注册资本40亿元，资产规模达到1034亿元。

值得一提的是，地市级统一法人农商银行的组建正在成为当前新一轮深化农信改革的一大亮点。在此之前，农信机构间的整合主要局限在城区机构层面。

除乐山外，四川省内另一地级市——巴中市也正在组建统一法人农商银行，并同样于今年11月22日获批。

而在与四川相邻的云南，同样有地州组建统一法人农商银行取得突破。今年9月2日，云南银保监局发布了2则批复，同意了怒江农商银行及迪庆农商银行2家地州级农商银行的筹建工作。

在河南省，将对城乡一体化程度较高的郑州市和辖内法人机构数量少、资产规模小的漯河市、三门峡市所辖全部法人机构以市为单位统一法人。对其余的省辖市城区法人机构整合组建市级农商银行。