为农商银行发声！联盟组织会员单位“两会”代表赴广东调研_农商银行发展联合会（贵阳） | 会员产品 | 出版研究

欢迎来到农商银行发展联合会官方网站！

登陆

电子邮箱

• 本会要闻

• 行业动态

• 媒体关注

• 通知公告

首页

为农商银行发声！联盟组织会员单位“两会”代表赴广东调研

作者：

来源：

2017/02/27 11:09

全国人大代表、福建漳州农商银行董事长滕秀兰一行赴广东调研

2017年“两会”召开在即，联盟会员单位——福建漳州农商银行董事长滕秀兰作为全国农信系统人大代表将出席会议。为了能够提出广泛代表全国农村商业银行切身利益的高质量议案，联盟连续两年进行在全国农商银行会员单位中征集高质量的两会议案建议。今年联盟更是以实地调研，集中座谈推动两会议案征集。2月20日-22日，联盟秘书长陪同滕秀兰代表一行赴广东顺德农商银行及东莞农商银行就议案建议的征求开展调研，以期将农商银行最基层的诉求纳入最顶层设计的安排。

此次调研涉及农商银行税收、监管考核办法、IPO以及互联网金融经营等多项主题。中央财经大学金融法研究所所长黄震也作为业界专家随行交流。

视点一：现行监管考核办法需调整

在顺德农商银行，该行董事长姚真勇、行长助理宗颖及多位部门负责人参与了研讨。

作为2016年银行业的“绝对大事”，业内对于金融“营改增”实际效果的判断一直存在很大分歧。

顺德农商银行董事长姚真勇

对此，姚真勇表示，“营改增”实施前后该行实际税负基本持平。“但农合机构本身负有政策使命，而‘营改增’的初衷又是减轻企业税负的，故理应给予此类机构更多的政策倾斜和税收减免。”他说。

他建议在增值税制方面进一步优化、精简，在充分调研的基础上，合理审慎构筑税收体系，并进一步加大对“三农”、小微贷款的税收优惠力度。

在姚真勇看来，当前农商银行群体最需要呼吁的是对于农村金融机构监管考核方式方法的调整。

据他介绍，目前，顺德农商行电子银行替代率已超过80%，一些网点的存在已经失去意义，而为特定客户群或区域主流客户群设立差异化服务网点的需求又日益提升。因此，对于网点的牌照发放与撤销限制应予以放宽。同时，对于消费金融公司、金融租赁公司、基金管理公司、异地分支机构、IPO股东人数限制等政策也都应有所调整。

此外，随着原有农村区域不断向城市转化，客观上造成了三农金融空间的不断收缩，而农商银行拓展城市业务却面临着与同业相比更为严苛的三农金融监管考核。“已经没有农业了，信贷服务重心正在转向小微企业。建议对属于城市行政区范围的农村金融机构改为对贷款集中度的考核。” 姚真勇说。

全国人大代表、福建漳州农商银行董事长滕秀兰

该行行长助理宗颖则对于银行业开展互联网金融业务中所遇到的法律法规问题提出了建议。“比如与互联网金融机构的合作，网贷平台所做的尽调还没有得到监管部门的明确认可；电子化资料作为举证缺乏法律依据，存在风险。”她指出，互联网金融的发展亟需全国性的立法与监管。

会议现场

视点二：要大力支持农合机构综合化经营

在东莞农商银行，党委副书记、执行董事肖光携各主要业务部门负责人参加了会议。

肖光表示，2016年全年该行税负仅微增1%，但由于“营改增”依旧存在细则不清等问题，再加上系统改造成本因素，未来税负压力依旧较大。他希望对于“支农支小”考核达标的银行给予更多税收优惠，同时进一步扩大金融机构进项税可抵扣范围。

对于三农业务的监管考核，肖光也认为非常有必要进行调整。“东莞的第一产业占比只有千分之三了，支小没有问题，支农就很难了。同时，高度城镇化必然面临网点迁徙的问题。网点的有效整合很有必要，而不是一味地增加网点。”他说。

东莞农商银行党委副书记、执行董事肖光

此外，肖光还特别强调了大力支持农合机构综合化经营的重要性。

他指出，当前农商银行在市场准入和监管政策要求上与其他银行存在一定差别，受到较大准入限制。建议监管部门能优先支持和选择监管评级较高、综合实力较强的地方中小银行作为综合化经营试点，开展包括非金融企业债券融资工具承销、衍生产品、做市商债券报价、证券结算资金第三方存管、不良资产证券化等金融业务，并发起设立消费金融、基金管理等公司。

他分别就支持农商银行设立金融租赁公司、开展投贷联动业务的必要性进行了举例说明：

首先，近年来东莞市政府大力推动“机器换人”和发展高端装备制造业。东莞以及珠三角区域传统制造业的转型升级与战略性新兴产业的发展存在较大的金融租赁需求。允许农商银行发起设立金融租赁公司将是鼓励金融业支持实体经济转型的最好体现。

在开展投贷联动方面，目前东莞市企业融资模式仍然以贷款等间接融资为主，直接融资渠道仍不够顺畅，亟需投贷联动等科技金融服务模式的创新，通过多元化的融资方式解决制约创新驱动发展的短板。因此，东莞农商银行董事长王耀球建议相关部门支持综合实力较强的农合机构成为投贷联动的试点银行。同时，鼓励农合机构申请设立银行系基金管理公司，成立科技型企业股权投资专项资产管理计划，对具有发展潜力的中小企业进行股权投资，通过“股权+债权”、“银行+基金”等综合金融服务真正实现“投贷联动”，促进地方经济和产业的转型升级。