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银保监会:将出台中小银行深化改革补充资本方案

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来源:
上海证券报
2020/06/01 15:18

上证报记者29日从相关部门获悉,根据金融委办公室要求,银保监会会同相关部门积极推进中小银行深化改革和补充资本工作,制定了《中小银行深化改革和补充资本工作方案》(下称《方案》),拟于近期正式出台。

重点推动中小银行持续深化改革

一直以来,中小银行在支持地方经济发展,服务“三农”、民营和小微企业方面发挥着不可替代的重要作用,但受资本短缺、管理薄弱和风险处置渠道狭窄等多种因素影响,部分机构积累了一些风险和问题,少数机构和地区还比较严重。

据介绍,《方案》就中小银行结合当前形势深化改革和补充资本作出安排,重点推动中小银行持续深化改革,建立依法透明高效、真正相互制衡、适合中小银行特点的公司治理机制。

具体来看,《方案》督促中小银行坚守初始定位,强化股权管理,解决好中小银行在业务定位、公司治理、风险管理等方面的突出问题,逐步建立符合高质量发展要求的体制机制。进一步推动中小银行持续深化改革,压实地方责任,督促中小银行坚守初始定位,强化股权管理,健全公司治理,严肃市场纪律。加快中小银行补充资本,用好用足现有市场化渠道,有效提升抵御风险和信贷投放能力。

关于中小银行改革和补充资本,决策层此前已经多次向市场吹风。金融委会议多次关注中小银行事宜,且关注点逐渐聚焦。今年全国两会期间,人民银行行长易纲指出,近期新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击,对银行信贷资产质量造成一定下迁压力,部分中小金融机构风险需引起关注。下一步要支持银行特别是中小银行多渠道补充资本和完善治理,加大不良贷款处置力度,增强金融机构的稳健性。

理顺优化农村信用社行业管理体制

作为中小银行的重要组成部分,农村信用社是我国县域金融主力军。随着县域经济和新型工业化、城镇化、农业现代化不断发展,现行农村信用社体制机制不适应新形势的问题日益突出。

记者从相关部门获悉,银保监会按照金融委办公室要求,制定并即将出台《深化农村信用社改革实施意见》(下称《意见》)。《意见》提出在保持县域法人地位总体稳定的基础上,统筹做好省联社改革、农村信用社县域法人改革和部分机构风险化解工作,开展好相关改革试点。

《意见》还要求,理顺优化农村信用社行业管理体制,提升服务能力。严格股东股权管理,建立完善适合小法人特点、坚守支农支小定位的业务发展和公司治理机制。推动多渠道多形式补充资本,有效提升农村信用社抵御风险和信贷投放的能力。逐步将农村信用社建设成为产权明晰、治理健全、资本充足、支农支小特色鲜明的现代农村银行。