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银保监会周亮:继续坚持和深化中小银行改革

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来源:
北京商报
2020/04/03 01:53

4月3日,在国务院联防联控机制举行的新闻发布会上,银保监会副主席周亮在会上透露称,最近银保监会开展了股权集中托管,对股权质押、变更和增资行为,严肃做出规定,切实防范内部人或者违法大股东,把银行金融机构当成“提款机”,这是绝对不能允许的。

目前我国的中小银行数量有4000多家,资产总额占到整个银行体系的1/4,是整个国家银行体系的重要组成部分。周亮提到,长期以来中小银行在支持地方经济发展,民营和小微企业金融服务、服务三农等方面发挥着不可替代的重要作用。总的来看,当前中小银行总体运行稳健,虽然国际上金融市场动荡经济有压力,不良资产略有上升,但现在风险是可控的,主要经营指标和监管的指标都处在合理的区间。

周亮介绍称,近三年以来,银保监会采取了一系列措施推动中小银行的改革,防范金融风险,首先聚焦主责主业,坚决扭转中小银行偏离主业,盲目追求速度和规模的发展模式,回归本源,深耕本地、下沉服务,特别是对异地经营行为进行了严格的规范。

“我们对异地的经营行为进行了严格的规范。为什么有时候东北的一个农商行居然能给贵州的农信社去发放同业,你说你当地的企业多缺资金是吧?而且对方的客户你也不了解,也不认识,这种行为我们严格的进行了规范。”周亮强调。

其次,完善公司治理,强化了三会一层董事监事和高管的履职评估和问责机制。对一些履职不到位的,严肃追究责任。优化股权结构,严格把关股东资质,强化对股东特别是实际控制人的穿透式管理,规范股东的行为,依法整治违规占用银行资金,非法获取银行股权,股权代持,以及使用不正当手段操纵银行经营管理这种行为。

周亮表示,近几年银保监会采取了一系列措施坚定推动中小银行改革。优化股权结构、严格审核股东资质,强化对股东、特别是实际控制人穿透式管理,规范股东行为,依法整治违规占用银行资金,非法获取银行股权、股权代持以及使用不正当手段操纵银行经营管理的行为。最近查出了一些个别的中小机构,董事长的司机居然是大股东,甚至还有保姆是某机构大股东的,股权的混乱是中小银行特别大的问题。

从其他举措来看,周亮介绍,银保监会还压实中小银行深化改革和风险防控的主体责任,让银行完善各项的管理制度和风控体系,依法规范经营,落实地方党委和政府的领导责任,还有一些国有金融资本股东的责任。

周亮此外还表示,通过各类措施,中小银行通过这几年的规范治理,从发展的模式、公司的治理、经营管理、抵御风险的能力等方面,均有了比较明显的改善。举例而言,恒丰银行是一家资产接近1万亿的银行,但是长期以来它也是在属地管理。由于前后两任董事长涉嫌违法犯罪,使得出现了大量的不良资产,监管部门采取果断的措施进行了处置。

周亮介绍称,银保监会首先会同有关方面,坚决撤换董事长、行长和各级高管,领导班子基本上换完了。

“很多的银行出事出在哪?出在人、出在高管层,所以把所有的高管层全部都换掉,调整充实的新的领导班子。有一些银行股东入股的时候,根本没有经过监管审批的,但是这些私下交易就开始转让。我们对这种违法的股权和股东进行了坚决依法进行了清退。通过司法程序,清退(违规股东),严肃查处各类违法违规人员。”周亮表示,银保监会和人民银行、财政部、还有地方政府密切合作,通过剥离不良资产、老股东的缩股,地方政府的注资,引入了新的战略投资者,成功的化解了风险,完成了市场化的改革重组,在市场化法制化的前提下,用这种手段成功化解了风险。

周亮明确指出:“可以告诉大家,现在恒丰银行已经由一家坏银行变成了一家好银行,但是市场也没有引起大的波动,非常平稳。中央要求要精准,还要稳定大局,所以我们应该说实现了这个目标。”

谈及一些存在历史积累问题的中小银行,周亮还指出,对于这类少量的机构,银保监会还会坚持市场化、法制化的原则,一行一策,结合实际情况,采取多种方式,比如直接注资重组、同业收购、合并、设立处置基金,设立过桥银行,引进新的战投等多种方式的组合来加快它的改革和重组。银保监会也会充分评估处置中可能产生的风险,做好各种预案,会牢牢的守住不发生系统性金融风险的底线。

“当然了,即使是这样,可能也难免保不齐总有一些会冒泡的,但是我们有信心、有底数,基本上在我们的掌握之中,不会出现区域性和系统性的风险。”周亮说。