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多维发力 构筑精准扶贫新模式 ——九台农村商业银行创新机制助力脱贫攻坚纪实

作者:
来源:
吉林日报
2019/08/23 01:49

在吉林省农村信用社联合社党委的领导下,在人民银行和银保监部门的指导下,在地方党委、政府及相关部门的支持下,九台农村商业银行(以下简称九台农商银行)按照“整合资源、搭建平台、产融结合、精准施策”的思路,着力探索金融精准扶贫的改革创新,在脱贫攻坚这场硬战中,初步实现了扶贫模式的三个转变:

在扶贫体系创新上,通过组建扶贫联盟,注重链接银行+企业+学校的力量参与帮扶,推动单维扶贫向多维帮扶转变;

在扶贫路径创新上,通过培育特色产业,输血和造血并重,由救助帮扶向激发贫困村内生动力转变;

在扶贫机制创新上,通过创新村集体组织形式组建实体公司,由注重一家一户式扶贫向壮大集体经济、推动整村脱贫转变。

目前,初步形成了金融支撑、企业联动、产业培育、农户受益的精准扶贫新模式,并取得明显成效。

云天收夏色,木叶动秋声。立秋后的吉林大地,暑气渐去,多的是一份丰饶和收获。

磐石市石嘴子镇永丰村迎来了50位充满青春与活力的年轻人。他们是九台农商银行第一批“教育扶贫·金融励志班”毕业的学生,在这里进行学农教育实践活动。9月,他们将回到学生家乡所在地的九台农商银行基层营业机构报到上岗。2016年以来,九台农商银行,与长春金融高等专科学校合作,组建精准扶贫励志班,从贫困家庭中招收三期97名学员,并筹资资助这些学员免费完成学业,结业后录用为该行员工。

扶贫先扶智、治贫先治愚、脱贫防返贫。设立金融励志班,既储备农村金融人才又重点解决贫困家庭“入学难、就业难”问题,这仅仅是九台农商银行探索多元化金融精准扶贫的一个缩影。

察实情、出实招,找准脱贫攻坚的“突破口”“主攻点”,九台农商银行把金融精准扶贫作为重大政治任务,探索出一条多方联动、金融支撑、产业先行、整村脱贫的金融精准扶贫新路径;而从“把脉问诊”到“开出药方”,从“输血救济”到“造血发展”,更凸显了九台农商银行的扶贫担当。

组建扶贫联盟 形成精准扶贫“新格局”

“脱贫攻坚是一场硬仗,需要整合各方面资源积极参与。”这是九台农商银行党委书记、董事长高兵组织调研省内10余个县市、30余个贫困村,与村干部和农民深入交流后得出的思考。

思深方益远,谋定而后动。

为解决单一企业帮扶贫困村力量单薄、难以全面展开的问题,九台农商银行着力建立银、企、校多方联动的扶贫体系,牵头成立吉林省金融商会扶贫联盟和九台商会农村产业扶贫联盟,有效整合资源、技术和信息,主动对接政府部门,紧密链接试点贫困村,探索构建联动帮扶、立体开发等扶贫模式。

同时,九台农商银行邀请省扶贫办作为指导部门,并与吉林农大、长春中医药大学签署战略合作协议,邀请其作为技术指导部门。截至目前,吉林省金融商会扶贫联盟成员企业已经发展到30余家,九台商会农村产业扶贫联盟成员企业发展到20余家。

在此基础上,九台农商银行还组织扶贫联盟中的龙头企业与村集体成立股权清晰、权责明确、利益共享的实体公司,以实体公司为载体,探索由单户式扶贫向壮大集体经济、推动整村脱贫的转变。

积极探索“产业链式扶贫” 着力提升“造血”能力

断穷根,靠产业。

为激发贫困村内生动力,九台农村商业银行在推动扶贫联盟企业与茂林村成立农工商公司后,向其提供贷款,流转茂林村、庙岭村两个省级贫困村的土地561公顷,规模化种植了大豆、谷子、粘玉米、绿色蔬菜等高附加值的特色农产品,将种植业结构调优、效益调高。整合运用现有资源,帮助农工商公司开办了食品厂和豆制品加工厂,启动了粘玉米速冻车间,并帮助申请注册了“九商茂林”商标,已推出的粘豆包、干豆腐、大豆腐、速冻玉米、黄小米、大榛子等系列产品,得到了市场的初步认可。

九台农商银行帮助磐石市永丰村成立了永丰惠民科技有限公司和永丰惠民种植合作社,按基准利率向种植合作社提供扶贫信贷支持,流转土地200公顷,规模化种植了优质水稻、高油大豆等特色农产品。支持永丰村建设了鲜榨大豆油、米业分装和永丰水库餐饮垂钓项目。

授人以鱼不如授人以渔。九台茂林、庙岭两个省级贫困村的规划设计“庙岭乐活田园综合体”和“福满仓主题公园”项目也正在如火如荼地进行着。九台农商银行重点支持庙香山—马鞍山—八台岭—波泥河休闲小镇旅游区的规划建设,并对周边以农家乐为主的吃、住、行等一条龙经济产业带进行扶持,助力乡村旅游项目走上品牌化道路,已累计投放贷款近3亿元,带动了九台区旅游业的快速发展。

创新金融服务模式 打通脱贫“血脉”

脱贫攻坚已经到了“啃硬骨头”的关键阶段。九台农商银行充分发挥金融机构扶贫特有优势,大力创新金融扶贫产品,增加金融扶贫信贷投入,完善金融扶贫服务方式,借助金融力量帮助贫困农民走上脱贫致富之路。

创新金融模式。积极探索“银行+企业+合作社+贫困户”的合作方式,帮助九台区15个省级贫困村339个贫困户组建合作社,向其发放扶贫贷款1695万元用于合作社购买机器设备租赁给辽源东北袜业园,租金收入用于贫困户分红,租赁期内每个贫困户每年可获得分红收入5000元。

实施精准对接。结合实际制定并落实金融精准扶贫工作方案,九台农商银行在贫困村实施了扶贫攻坚增信贷款执行基准利率、减少办贷环节、设立绿色通道等优惠政策。为确保优惠政策精准落实,抽调专门工作力量分赴贫困村开展实地调查,完成了九台区所有建档立卡贫困户的评级授信工作。目前,已对建档立卡的31户贫困户发放扶贫小额贷款197万元。

创新金融产品。为增加农村金融供给,围绕农村集体产权制度改革以及现代农业发展,解决贫困家庭生产资金不足的难题,九台农商银行先后研发了“社区通”“农场宝”等贷款新业务,并结合试点政策,在吉林省独家开展农民住房财产权和农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款业务。已发放农民住房财产权抵押贷款106笔1,862.5万元,发放农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款3,826万元。此外,针对因生活困难无力缴纳基本养老保险的困难群体,按照“个人自愿申请、金融机构放贷、保险公司担保、退休归还贷款”的原则,专门研发了“社保基金贷款”,目前已发放40万元。

增加农村金融服务覆盖。围绕改善贫困区域金融服务,下沉渠道建设,新建惠农金融服务站2个、助农金融服务点87个。

加大扶志扶智力度 增强脱贫内生动力

“我要义无反顾,做那贫困户御寒的一床棉被,做那贫困人建房的一根檩条,在农村这广袤的田野间,贡献自己的力量,实现自己的价值,为家乡的发展添砖加瓦。”

这是驻永吉县万昌镇花家村村主任助理刘航的“村官日记”中其中的一段。刘航来自九台农商银行,该行从分支机构中选拔48名优秀青年干部进行集中培训,把银行青年员工培育为具备帮扶贫困村能力的一专多能型的乡土人才,现已有28名被派驻到贫困村担任“村官”,接受两到三年的挂职锻炼,为贫困村介绍金融知识,提供金融服务。

九台农商银行党委书记、董事长高兵表示,贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体。只有将扶贫同扶志、扶智相结合,才能增强贫困群众脱贫致富的内在动力和自我发展能力。

为此,九台农商银行始终坚持“‘志智双扶’,一个都不能少”的工作理念,在立足长远、多维推进上出实招,采取教育扶贫、人才扶贫、消费扶贫、慈善扶贫等方式,通过技术培训、产业帮扶、就业帮扶等手段,让贫困户既“富口袋”更“富脑袋”。

九台农商银行与吉林农业大学合作,在吉林农大设立九台农商银行“村官”订单班,从该校现有的本科生中招收22名学员入班学习,学员现已毕业,已经录用为银行员工,派驻到贫困村工作。同时,九台农商银行坚持把党的建设与精准扶贫相结合,同步谋划,同步推进,通过党建的引领作用,积极帮助贫困户摆脱“精神贫困”。与三个贫困村共建了新时代红帆党群服务站,共同开展主题党日、服务群众等活动,打造扶贫共建的新载体新平台。

“我们将继续深化金融精准扶贫工作,在模式创新、产品研发、队伍打造、服务升级等方面加大力度,进一步发挥资金、网络、人员等方面的独特优势,为脱贫攻坚、乡村振兴作出更大的贡献!”在九台农商银行人的铿锵话语中,他们用实际行动奏响着一曲曲百姓脱贫致富的时代乐章。