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新佛山农商银行将破茧而出

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中国金融新闻网

最近监管部门批复了佛山农商银行吸收合并两家农合机构的事宜，新佛山农商银行即将破茧而出。怎样看待此次吸收合并？这透露广东金融改革什么信息？从此次吸收合并的批复，能看出下一步农商银行重组新方向吗？今天聚焦这一话题。

佛山农商行吸收合并农信机构获批

近期，银保监会网站发布了关于广东佛山农村商业银行股份有限公司（以下简称“佛山农商行”）吸收合并广东高明农村商业银行股份有限公司（以下简称“高明农商行”）和佛山市三水区农村信用合作联社（以下简称“三水区农信社”）的批复。

根据批复，银保监会同意佛山农商行吸收合并高明农商行、三水区农信社，并承继高明农商行、三水区农信社的债权债务。银保监会同时还提出，要求佛山农商行严格按照有关法律法规要求办理吸收合并事项，并督促高明农商行、三水区农信社完成解散相关事宜。在吸收合并事项完成后，佛山农商行应按照有关规定和程序向广东银保监局提出法人机构变更和分支机构开业等相关申请。

事实上，在批复下达之前，涉及到的三家农信机构已着手提前开展了部分相关工作。根据佛山农商行2018年年报，该行反复与政府以及资产管理公司沟通对接，于2018年3月底（即清产核资前）完成了两家机构6.3亿元政府捐赠资产的处置和22.4亿元涉政抵债资产的处置。同时，该行加强了与商请市、区级政府的沟通以明确抵债、捐赠资产处置以及工商登记等问题；并配合做好省联社督导及监管部门验收工作，督促三家机构和中介机构逐项落实整改工作。此外，为了确保机构业务的无缝对接，佛山农商行组织了三家机构八大业务条线开展业务摸底分析工作，开展业务讨论会议53场、专题培训8场，共涉及业务种类592个，梳理业务差异点2983个；组织开展业务与技术对碰会议23场，涉及6大系统模块，分析信息系统或功能共262个。

根据可以搜寻到的最新公开数据，截至2017年底，佛山农商行、高明农商行和三水农信社的资产总额达1332.31亿元。这意味着，待吸收合并完成后，佛山农商行将继顺德农商行和南海农商行，成为广东佛山第三家资产超千亿元的农商银行。

广东佛山农商行获批吸收合并农信机构，是广东省唯一一个以吸收合并的方式进行机构合并的案例，或许也将成为广东金融改革，特别是农村金融改革中具有意义的一步。

事实上，广东省政府在2017年就确定了《全面加快组建农村商业银行工作的实施方案》的目标任务。广东省省长马兴瑞在当时的动员大会上指出，农合机构是地方金融的重要组成部分，是农业农村加快发展的重要支撑，加快组建农商行是广东金融系统牵一发而动全身的重大改革。广东省政府也提出要求，相关部门要依法依规加快推进组建农商行工作，争取在2018年底完成全部农商行改制工作，建立完善的公司法人治理结构和健全的现代金融企业制度，全面提升农合机构的核心竞争力，为加快建设金融强省作出更大贡献。

根据2019年广东深政府工作报告，2018年，广东省64家有改制任务的农信社已申筹58家，其中挂牌开业24家。由此可以看出，广东省并未在2018年底前完成农信社改制计划。但速度有时并不能说明一切，总体而言，广东农村金融改革工作还是在稳步推进中的。特别是此次农信机构的吸收合并获批，更让农信机构从实践层面寻求到了能够安全、稳健退出的方式。这不失为从另一个方向提升农合机构整体核心竞争力的模式。

近期，银保监会发布了关于佛山农村商业银行股份有限公司（以下简称“佛山农商行”）吸收合并广东高明农村商业银行股份有限公司（以下简称“高明农商行”）、佛山市三水区农村信用合作联社（以下简称“三水区农信社”）的批复。根据上述批复，银保监会同意佛山农商行吸收合并高明农商行、三水区农信社，并承继高明农商行、三水区农信社的债权、债务。

无独有偶，4月9日，郑州农村商业银行股份有限公司（以下简称郑州农商行）创立大会暨第一次股东大会召开，这标志着郑州农商行破茧而出。郑州农商行就是针对郑州市市郊农村信用合作联社和郑州市市区农村信用合作联社进行股份制改造而组建的。

中国银保监会普惠金融部主任李均锋日前表示，要探索完善小法人的退出机制。对高风险法人机构，不直接破产退出，要探索推广引入新股东或由其他法人进行兼并重组。农村中小金融机构，要“有生有死、有进有退”，必须要建立退出机制。但退出不是简单地破产，而是要靠其他好的机构兼并重组等来实现。这样农村金融机构才有生机和活力。

可见，无论从监管部门的导向，还是市场的表现来看，吸收合并将是农商行未来在根植县域发展定位不变的前提下的一种重组方式，这也将有利于提升农商行总体资产质量及核心竞争力。

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